中共中央政治局會議釋放積極信號 宏觀政策要持續(xù)用力更加給力

來源：金融時報(bào) 發(fā)表日期：2024-07-31

       中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。
       對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，會議認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，延續(xù)回升向好態(tài)勢，新動能新優(yōu)勢加快培育，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會大局保持穩(wěn)定。”同時指出，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多，國內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)分化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，新舊動能轉(zhuǎn)換存在陣痛。
       值得注意的是，會議指出，宏觀政策要持續(xù)用力、更加給力，并再次強(qiáng)調(diào)要切實(shí)增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，形成各方面共同推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。多位受訪專家表示，要綜合用好財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策，讓各類政策更加協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)力，使政策效果更加明顯，從而增強(qiáng)對消費(fèi)、投資、就業(yè)、外貿(mào)等領(lǐng)域支持，特別是要運(yùn)用好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更精準(zhǔn)有力地提振消費(fèi)和增加投資。
       宏觀政策要持續(xù)用力更加給力
       會議強(qiáng)調(diào)，宏觀政策要持續(xù)用力、更加給力。“這一表述確立了更加積極的政策基調(diào)。”中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明對《金融時報(bào)》記者表示，從整體宏觀政策的角度來看，中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，既要落實(shí)已經(jīng)出臺的政策，又要儲備增量政策措施，同時也要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)政策的配合度將進(jìn)一步提升。
       招聯(lián)首席研究員董希淼在接受《金融時報(bào)》記者采訪時表示，雖然上半年各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)，但經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在。他表示，二季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長4.7%，為近5個季度以來最低，特別是居民消費(fèi)恢復(fù)較為疲軟，市場信心和預(yù)期較弱。中共中央政治局召開會議，客觀分析存在的問題和不足，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和落實(shí)“兩個毫不動搖”，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，宏觀政策要持續(xù)用力、更加給力，向市場發(fā)出更加明確的信號，有助于從戰(zhàn)略全局出發(fā)，進(jìn)一步改善社會預(yù)期、提振發(fā)展信心。
       財(cái)政政策發(fā)力點(diǎn)方面，會議指出，要加快專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度，用好超長期特別國債。“今年上半年，財(cái)政支出和政府債發(fā)行節(jié)奏偏慢，加快專項(xiàng)債發(fā)行和用好超長期特別國債屬于存量政策的加快落地，有助于改善這一狀況。”董希淼表示。
       圍繞實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，會議強(qiáng)調(diào)，要綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，促進(jìn)社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。明明表示，7月份，人民銀行出臺的一系列降息舉措已經(jīng)落實(shí)了中共中央政治局會議提出的政策思路，有利于進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)回升向好。
       廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長連平在接受《金融時報(bào)》記者采訪時表示，要綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，有針對性地落實(shí)好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，包括科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、碳減排支持工具、普惠小微貸款支持工具、普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款等，助力做好金融五篇大文章。
       此外，會議再次強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。“增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，從根本上是要為經(jīng)營主體發(fā)展創(chuàng)造可預(yù)期、更穩(wěn)定的政策環(huán)境，進(jìn)而穩(wěn)定經(jīng)營主體的信心和預(yù)期，激發(fā)和擴(kuò)大經(jīng)營主體投資和消費(fèi)需求。”董希淼建議，下一步，要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策取向一致性，同時也要將非經(jīng)濟(jì)政策納入宏觀政策取向一致性評估。
       以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大國內(nèi)需求
       會議指出，要以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大國內(nèi)需求，經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)要更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)。
       提振消費(fèi)一直是近年來政策的重點(diǎn)。連平建議，要多措并舉增加居民可支配收入，完善保障體系，提升居民服務(wù)消費(fèi)能力。同時，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)需求增長的基數(shù)和增量。加快推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，大幅提升農(nóng)民服務(wù)消費(fèi)能力。
       從金融機(jī)構(gòu)視角出發(fā)，董希淼建議，商業(yè)銀行、消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)要加大資源投入，深化金融科技應(yīng)用，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，逐步降低貸款利率，大力發(fā)展消費(fèi)金融，為居民提供更加普惠化、數(shù)字化的消費(fèi)金融服務(wù)。例如，可以配合消費(fèi)品“以舊換新”政策，推出住房置換、住房租賃及二手汽車、新能源汽車等專屬貸款產(chǎn)品，更好地滿足客戶需求。業(yè)內(nèi)專家建議，為鼓勵新能源汽車消費(fèi)，順應(yīng)綠色發(fā)展趨勢，保險(xiǎn)公司可加大車險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，妥善解決家庭自用的新能源汽車保費(fèi)高、投保難等問題。
       促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
       會議強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)好促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的新政策，堅(jiān)持消化存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，積極支持收購存量商品房用作保障性住房，進(jìn)一步做好保交房工作，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
       連平表示，預(yù)計(jì)下一階段住房支持政策將進(jìn)一步發(fā)力，各地住房“以舊換新”活動有望加快腳步，促進(jìn)存量住房加快去庫存節(jié)奏，平衡好存量與增量的關(guān)系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展。
       在廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，房地產(chǎn)方面的政策目標(biāo)是多重的，主要是防風(fēng)險(xiǎn)、去庫存（增量和存量結(jié)合）、保交房、新模式在內(nèi)的多目標(biāo)協(xié)同。“這幾個目標(biāo)之間，要尋找切入點(diǎn)，比如收購存量在售新房做保障房，既能去庫存，也能改善房企資金鏈，從而壓實(shí)房企在保交房上的主體責(zé)任。”他表示。