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國資委推動央國企改革的實踐與成效

來源:財稅E家 發(fā)表日期:2025-09-15

        隨著我國經(jīng)濟結構的不斷優(yōu)化和國有企業(yè)改革的深入推進,中央企業(yè)(簡稱“央企”)作為國民經(jīng)濟的重要支柱,其改革與發(fā)展始終受到國家高度重視。國資委作為中央企業(yè)改革的頂層設計和政策制定者,始終在推動央企改革、提升企業(yè)治理能力、增強企業(yè)核心競爭力方面發(fā)揮著關鍵作用。本文將從改革背景、主要舉措、實踐案例、成效與挑戰(zhàn)等方面進行深入探討。
        一、改革背景與政策導向
        自2013年以來,中央企業(yè)改革進入新的階段,國資委提出“以管資本為主、以管人、管事、管機制為輔”的改革思路,推動央企從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉變,推動企業(yè)治理結構優(yōu)化、市場化改革、科技創(chuàng)新、資源配置優(yōu)化等多方面改革。
        二、主要改革舉措與實踐
        1. 混合所有制改革
        混合所有制改革是央企改革的重要突破口。國資委通過試點推進,鼓勵央企引入非公資本,推動股權多元化,提升企業(yè)治理水平和市場競爭力。例如,國藥集團、中國建材集團等央企通過引入戰(zhàn)略投資者,實現(xiàn)股權多元化,提升企業(yè)治理水平和市場競爭力。
        2. 重組整合與專業(yè)化發(fā)展
        國資委推動央企之間的重組整合,優(yōu)化資源配置,提升企業(yè)規(guī)模效益。例如,南北車合并、中國寶武與新鋼集團重組等,通過專業(yè)化整合,提升企業(yè)核心競爭力和市場影響力。
        3. 資本運作與資產(chǎn)證券化
        國資委鼓勵央企通過上市、資產(chǎn)證券化等方式提升資本運作能力。例如,央企整體上市、資產(chǎn)證券化、基金投資等,提升企業(yè)資本運作效率和資源配置效率。
        4. 科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級
        國資委支持央企在科技創(chuàng)新方面加大投入,推動“專精特新”企業(yè)培育,推動產(chǎn)業(yè)升級和高質量發(fā)展。例如,通過基金投資、科技創(chuàng)新平臺建設等方式,支持央企在關鍵領域實現(xiàn)突破。
        5. 改革試點與經(jīng)驗推廣
        國資委通過設立改革試點單位,如國投、中糧、國藥、中國建材等,探索改革路徑,并總結經(jīng)驗,推廣至其他企業(yè),形成“試點—推廣—復制”的改革模式。
        三、改革成效與成效評估
        1. 企業(yè)治理能力提升
        通過改革,央企治理結構更加完善,董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層職責更加清晰,企業(yè)治理水平顯著提升。
        2. 企業(yè)效率與競爭力增強
        通過重組整合、資本運作、科技創(chuàng)新等改革,企業(yè)效率和市場競爭力顯著提升,企業(yè)盈利能力增強。
        3. 企業(yè)創(chuàng)新能力提升
        通過科技創(chuàng)新、基金投資等方式,企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強,推動企業(yè)向高質量發(fā)展轉型。
        4. 企業(yè)社會責任與可持續(xù)發(fā)展
        通過改革,企業(yè)更加注重社會責任和可持續(xù)發(fā)展,推動綠色低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
        四、面臨的挑戰(zhàn)與未來方向
        盡管改革取得一定成效,但仍面臨一些挑戰(zhàn),如改革推進不平衡、部分企業(yè)改革動力不足、市場化改革仍需深化等。未來,國資委將繼續(xù)深化改革,推動央企向高質量發(fā)展轉型,推動企業(yè)治理現(xiàn)代化、市場化、專業(yè)化發(fā)展。
        五、結語
        國資委在推動央企改革方面發(fā)揮了重要作用,通過一系列改革舉措,推動央企治理能力、市場競爭力和創(chuàng)新能力不斷提升,為我國經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了有力支撐。未來,隨著改革的深入推進,央企將在國家現(xiàn)代化建設中發(fā)揮更加重要的作用。

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